Contratación pública ecológica

La contratación pública ecológica (también llamada compra pública verde) es el proceso por el que las administraciones públicas integran criterios ambientales en la adquisición de bienes, servicios y obras, junto a factores como el precio o la calidad. Su objetivo es minimizar el impacto ambiental a lo largo de todo el ciclo de vida de lo contratado y usar el enorme poder de compra del sector público para impulsar la sostenibilidad.

¿Qué es la contratación pública ecológica?

Consiste en incorporar requisitos ambientales en los pliegos: eficiencia energética, emisiones, materiales reciclados, durabilidad o gestión de residuos. Por ejemplo, en la compra de vehículos puede priorizarse la adquisición de modelos eléctricos o híbridos frente a los de combustión, fomentando la reducción de gases de efecto invernadero (GEI) y el uso de tecnologías más limpias.

Elementos clave

• Criterios ambientales: especificaciones técnicas, criterios de adjudicación y condiciones de ejecución con exigencias ambientales.
• Enfoque de ciclo de vida: se valora el impacto ambiental desde la fabricación hasta el fin de vida, mediante el análisis de ciclo de vida.
• Marco normativo: se alinea con la normativa de contratos y con las políticas ambientales europeas y nacionales.

Marco legal en España y en la UE

En España, la contratación pública ecológica se sustenta en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, que traspone las directivas europeas de contratación (2014/23/UE y 2014/24/UE) y obliga a los órganos de contratación a incorporar criterios ambientales, sociales y de innovación vinculados al objeto del contrato.

Además, el Plan de Contratación Pública Ecológica de la Administración General del Estado (cuyo periodo 2018-2025 ha guiado la incorporación de criterios verdes en grupos prioritarios de bienes, obras y servicios) y la Ley 7/2021 de cambio climático y transición energética refuerzan la integración de la sostenibilidad en las compras públicas. A escala europea, esta política se enmarca en el Pacto Verde Europeo y en los criterios de Green Public Procurement (GPP) de la Comisión Europea.

Importancia de la contratación pública ecológica

El gasto público representa una parte muy relevante del PIB, por lo que orientar las compras hacia criterios sostenibles tiene un gran efecto tractor:

• Reducción de la huella de carbono: recorta las emisiones asociadas a sectores intensivos como transporte, construcción y energía.
• Impulso a la innovación: incentiva a las empresas a desarrollar productos y servicios más sostenibles para acceder a los contratos.
• Coherencia con los objetivos climáticos: ayuda a cumplir las metas del PNIEC y de las políticas de descarbonización.

¿Cómo se implementa?

Para aplicar la contratación pública ecológica de forma efectiva se suelen seguir estos pasos:

1. Definir los criterios ambientales prioritarios (eficiencia energética, materiales reciclados, emisiones, etc.).
2. Aplicar el enfoque de ciclo de vida para valorar el impacto ambiental total de cada oferta.
3. Incluir los criterios en los pliegos de condiciones, para que todos los licitadores los conozcan.
4. Evaluar y adjudicar en función del cumplimiento de los criterios establecidos.

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