PPWR (Reglamento UE 2025/40 de envases)

El PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) es el Reglamento (UE) 2025/40 sobre envases y residuos de envases, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea en enero de 2025. Sustituye y deroga la anterior Directiva 94/62/CE y, con carácter general, se aplica desde el 12 de agosto de 2026, aunque sus obligaciones más exigentes tienen plazos posteriores, en su mayoría a partir del 1 de enero de 2030.

Al tratarse de un reglamento y no de una directiva, se aplica de forma directa y uniforme en los 27 Estados miembros, sin necesidad de transposición nacional. Esto reduce las diferencias de interpretación que existían bajo la directiva anterior y refuerza el mercado único.

Objetivos del PPWR

El reglamento busca prevenir la generación de residuos de envases y avanzar hacia una economía circular en este flujo. Sus líneas principales son:

• Reducción de residuos de envases: reducir los residuos de envases per cápita un 5 % en 2030, un 10 % en 2035 y un 15 % en 2040 respecto a los niveles de 2018, junto a medidas contra el sobreembalaje y el espacio vacío en los envases.
• Reciclabilidad de todos los envases: desde el 1 de enero de 2030 todos los envases comercializados en la UE deberán estar diseñados para su reciclado conforme a criterios técnicos armonizados; desde 2035 deberán ser reciclables a escala y desde 2038 solo se admitirán las clases de reciclabilidad más altas.
• Contenido mínimo reciclado: los envases de plástico deberán incorporar porcentajes mínimos de material reciclado a partir del 1 de enero de 2030, con niveles superiores desde 2040. Los porcentajes concretos se fijan por tipo de envase y se detallan en actos de ejecución.
• Objetivos de reutilización y recarga: cuotas de envases reutilizables en determinados sectores y formatos, como el envase de transporte, aplicables desde el 1 de enero de 2030.
• Restricciones a ciertos envases de un solo uso: desde el 1 de enero de 2030 quedan prohibidos formatos concretos recogidos en el anexo V y considerados innecesarios.

Además, desde la fecha general de aplicación ya rigen obligaciones como la prohibición de características de envasado que induzcan a error al consumidor sobre su contenido o su carácter sostenible.

Relación con el ecodiseño

El PPWR conecta directamente con el ecodiseño aplicado a envases: la reciclabilidad y la reducción de material deben abordarse desde la fase de diseño. En este sentido es complementario del Reglamento Europeo de Diseño Ecológico para Productos Sostenibles (ESPR), que establece requisitos de sostenibilidad para una amplia gama de productos.

Encaje con la normativa española

En España, la normativa de envases estaba articulada en torno al Real Decreto 1055/2022 de envases y residuos de envases. Con la entrada en aplicación del PPWR, las obligaciones armonizadas a escala europea prevalecen, y la normativa nacional debe ajustarse al nuevo marco. Las empresas que ponen envases en el mercado deben revisar cómo afecta el reglamento a su responsabilidad y a sus declaraciones.

Vínculo con la responsabilidad ampliada del productor

El PPWR refuerza la responsabilidad ampliada del productor en los envases: quienes los introducen en el mercado financian y organizan su recogida y tratamiento, normalmente a través de sistemas colectivos, y deben acreditar el cumplimiento de los objetivos. Una buena gestión de datos de envases y de su composición es cada vez más necesaria para responder a estas exigencias.

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