Paquete de medidas “Fit for 55”

El paquete de medidas “Fit for 55” (“Objetivo 55” en español) es el gran conjunto de leyes climáticas con el que la Unión Europea busca reducir sus emisiones netas de gases de efecto invernadero al menos un 55% en 2030 respecto a los niveles de 1990. Es la traducción legislativa del objetivo fijado en la Ley Europea del Clima y un paso intermedio hacia la neutralidad climática en 2050.

Presentado por la Comisión Europea en julio de 2021 dentro del Pacto Verde Europeo, el paquete revisa o crea más de una decena de normas que afectan a la energía, la industria, el transporte, los edificios y los usos del suelo. La mayor parte de estas leyes ya han sido adoptadas y están en distintas fases de aplicación.

Objetivos principales

• Reducir emisiones un 55% en 2030 como hito hacia la neutralidad climática en 2050.
• Acelerar la transición energética, con más energías renovables y eficiencia energética.
• Mantener la competitividad industrial y evitar la fuga de carbono.
• Proteger a los hogares vulnerables frente al coste de la transición.

Principales medidas del paquete

Reforma del comercio de emisiones (EU ETS)

Se refuerza el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (EU ETS): se eleva la ambición de recorte, se reduce de forma progresiva la asignación gratuita de derechos y se incorpora el transporte marítimo.

Nuevo ETS2 para edificios y transporte

Se crea un segundo sistema de comercio de emisiones (ETS2) que cubrirá los combustibles usados en los edificios, el transporte por carretera y la pequeña industria. Su entrada en funcionamiento está prevista para 2027.

Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM)

El CBAM pone un precio al carbono incorporado en ciertas importaciones (acero, aluminio, cemento, fertilizantes, hidrógeno y electricidad) para igualar las condiciones con la industria europea. Tras una fase transitoria de notificación, su régimen definitivo arranca en 2026, con compra de certificados a partir de 2027.

Fondo Social para el Clima

Para amortiguar el impacto social del ETS2, se crea el Fondo Social para el Clima, que movilizará fondos entre 2026 y 2032 para apoyar a hogares y microempresas vulnerables, en coordinación con los planes sociales para el clima de cada Estado miembro.

Objetivos nacionales y sumideros

• Reglamento de reparto del esfuerzo (ESR): objetivos nacionales de reducción en sectores fuera del ETS (agricultura, residuos, pequeño transporte).
• Reglamento LULUCF: refuerza los sumideros de carbono en bosques y suelos.

Energía y transporte limpios

• Directiva de Energías Renovables (RED III): eleva el objetivo de renovables de la UE para 2030.
• Directiva de Eficiencia Energética: nuevas metas de ahorro de energía.
• Normas de CO2 para coches y furgonetas: fin de la venta de turismos nuevos con emisiones de CO2 en 2035.
• Combustibles e infraestructura: normas para aviación (ReFuelEU) y transporte marítimo (FuelEU) e infraestructura de recarga.

Impacto para las empresas

El paquete afecta de forma directa a la industria intensiva en energía, al transporte y al sector de la edificación. Para muchas compañías implica nuevos costes asociados al precio del carbono, pero también oportunidades en renovables, rehabilitación, movilidad eléctrica y economía circular. Medir y reportar las emisiones se vuelve imprescindible, en conexión con marcos como la CSRD.

Retos pendientes

• Aplicación nacional coherente de cada norma en los 27 Estados miembros.
• Inversión en redes eléctricas, almacenamiento e infraestructura de recarga.
• Aceptación social, especialmente del nuevo ETS2, que afectará a la calefacción y los carburantes.

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