Estrategia Española de Economía Circular 2030

La Estrategia Española de Economía Circular (EEEC), conocida como España Circular 2030, es el marco estratégico nacional que orienta la transición desde un modelo económico lineal (extraer, producir, consumir y desechar) hacia un modelo circular, eficiente en el uso de recursos y climáticamente neutro.

Fue aprobada en junio de 2020 y alinea a España con el Pacto Verde Europeo, el Plan de Acción de Economía Circular de la UE y la Agenda 2030. Su finalidad es impulsar un cambio estructural en cómo se producen, consumen y gestionan los materiales, el agua y la energía, integrando la prevención, la reutilización, la reparación, el reciclado y la ecoinnovación. Se despliega mediante planes de acción trienales y se apoya en instrumentos como la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados.

Contexto y motivación

España tiene una elevada dependencia de materias primas importadas y tasas de vertido superiores a la media europea, con una tasa de circularidad nacional inferior a la media de la UE. La huella material y la huella de residuos mantienen una tendencia creciente. Ante este escenario, la estrategia busca reducir la extracción de recursos vírgenes, fomentar el ecodiseño, impulsar la reutilización y los mercados de materiales secundarios, mejorar la gestión de residuos y reforzar la seguridad de suministro.

Objetivos para 2030

La estrategia fija seis grandes objetivos para 2030:

• Reducir un 30% el consumo nacional de materiales en relación con el PIB, respecto a 2010.
• Reducir un 15% la generación de residuos respecto a 2010.
• Reducir un 35% el desperdicio alimentario en la cadena alimentaria.
• Incrementar un 10% la reutilización de los residuos municipales generados.
• Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero por debajo de los 10 millones de toneladas de CO₂ equivalente.
• Mejorar un 10% la eficiencia en el uso del agua.

Estos objetivos se complementan con las metas sectoriales obligatorias derivadas de la Directiva Marco de Residuos y de la normativa de RAEE, envases, vehículos, baterías y aceites usados, incluido el objetivo europeo de reducir el vertido municipal por debajo del 10% en 2035.

Sectores prioritarios

La estrategia identifica seis sectores clave por su elevado consumo material y su potencial de circularidad:

1. Construcción y edificación: reutilización de materiales, reciclaje de residuos de construcción y demolición y ecodiseño.
2. Agroalimentación, pesca y sector forestal: prevención del desperdicio alimentario y valorización de subproductos.
3. Industria manufacturera: producción eficiente y sustitución de materiales vírgenes por reciclados.
4. Bienes de consumo y textil: reutilización, reparación y nuevos modelos de alquiler y refill.
5. Turismo: reducción de residuos y gestión circular en hostelería.
6. Servicios públicos y administrativos: compra pública verde e incentivos a las empresas circulares.

Ejes transversales

La estrategia articula varios ejes transversales: producción y ecodiseño (con instrumentos como el Reglamento ESPR y el pasaporte digital de producto), consumo responsable, gestión avanzada de residuos, materias primas secundarias, reutilización del agua, innovación y digitalización, y sensibilización y formación.

Planes de acción y PERTE

La EEEC se concreta en planes de acción trienales. El I Plan de Acción de Economía Circular reunió 116 medidas coordinadas por once ministerios. Además, el Gobierno aprobó el PERTE de Economía Circular, financiado con fondos del Plan de Recuperación, para acelerar la transición hacia un sistema productivo más eficiente en el uso de materias primas, con un foco especial en sectores como el textil, el plástico y los bienes de equipo.

Instrumentos normativos asociados

• Ley 7/2022 de residuos, con el impuesto al vertido e incineración y nuevas obligaciones de RAP.
• Real Decreto 1055/2022 de envases y el Reglamento europeo PPWR.
• Real Decreto 553/2020 sobre traslado de residuos.
• Planes autonómicos de residuos.

Indicadores de seguimiento

El seguimiento se apoya en indicadores como la huella material, la tasa de reciclado y preparación para la reutilización, la tasa de vertido, el consumo de agua por unidad productiva, la proporción de materiales secundarios, el desperdicio alimentario y la intensidad de recursos por PIB.

Relación con la economía circular europea

La EEEC está alineada con la Estrategia Europea de Economía Circular, el Pacto Verde, el Reglamento de Ecodiseño (ESPR) y la Taxonomía de la UE, garantizando la coherencia entre las políticas nacionales y las exigencias europeas de circularidad y neutralidad climática.

Retos actuales

• Armonización desigual entre comunidades autónomas.
• Falta de infraestructura de reutilización.
• Dependencia de materiales importados.
• Índice de circularidad nacional todavía bajo.
• Dificultad para escalar los mercados de materiales secundarios.

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