Ley Marco sobre Cambio Climático de Perú (Ley 30754)

La Ley Marco sobre Cambio Climático (Ley 30754) es la norma que ordena la política climática de Perú. Se publicó en el diario oficial El Peruano el 18 de abril de 2018 y su reglamento se aprobó por Decreto Supremo 013-2019-MINAM, del 31 de diciembre de 2019. Entre ley y reglamento definen quién hace qué en materia de clima, qué instrumentos existen y cómo se miden, reportan y verifican las emisiones, con el Ministerio del Ambiente (MINAM) como autoridad nacional en la materia.

Objeto de la ley

El artículo 1 fija el objeto: establecer los principios, enfoques y disposiciones generales para coordinar, articular, diseñar, ejecutar, reportar, monitorear, evaluar y difundir las políticas públicas de gestión integral de las medidas de adaptación y mitigación, con tres finalidades declaradas: reducir la vulnerabilidad del país al cambio climático, aprovechar las oportunidades del crecimiento bajo en carbono y cumplir los compromisos asumidos ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

La ley se apoya en principios como integración, transversalidad, rendición de cuentas, transparencia, participación, gobernanza climática y prevención. El artículo 11 reconoce expresamente el papel del sector privado, la sociedad civil y los pueblos indígenas u originarios como actores no estatales que recomiendan acciones de adaptación y mitigación, entre ellas la reducción de emisiones y el aumento y conservación de reservas de carbono.

Instrumentos de gestión climática

El artículo 12 enumera los instrumentos de gestión integral para el cambio climático:

• La Estrategia Nacional de Cambio Climático y las estrategias regionales, cada una con su plan de acción.
• Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), cuyo monitoreo y evaluación corresponde al MINAM.
• Otros instrumentos de gestión relacionados con el cambio climático.

Estos instrumentos son vinculantes y de cumplimiento obligatorio para las autoridades competentes, que deben considerarlos en sus presupuestos institucionales. En noviembre de 2024 Perú aprobó como política nacional la Estrategia Nacional ante el Cambio Climático al 2050, que plantea alcanzar emisiones netas iguales a cero en 2050. En noviembre de 2025 el país presentó su tercera NDC, con el compromiso de que sus emisiones no excedan las 179 MtCO2eq en 2035, meta condicionada. El listado de medidas de adaptación y mitigación que conforman las NDC se aprobó por Decreto Supremo 019-2025-MINAM.

El sistema de medición, reporte y verificación

La parte del reglamento que más interesa a una empresa es la que regula la medición, el reporte y la verificación (MRV). Su artículo 51 lista cinco herramientas:

1. Línea de base nacional de emisiones y remociones de gases de efecto invernadero.
2. INFOCARBONO, que ordena los reportes anuales sectoriales que alimentan el Inventario Nacional de GEI.
3. Huella de Carbono Perú, creada por el artículo 55 como herramienta digital gratuita y voluntaria para que las organizaciones públicas y privadas midan y reduzcan sus emisiones.
4. El Registro Nacional de Medidas de Mitigación (RENAMI), creado por el artículo 56, que registra el avance de las reducciones, evita la doble contabilidad y controla las transferencias de unidades de reducción.
5. Los reportes ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

A escala de organización, el reglamento remite a normas técnicas concretas: la medición se hace conforme a la Norma Técnica Peruana NTP ISO 14064-1 y la verificación la realiza un organismo de evaluación de la conformidad acreditado bajo la NTP ISO 14065. Esa remisión es la que conecta el marco peruano con la práctica internacional del GHG Protocol y con la contabilidad por alcance 1, alcance 2 y alcance 3.

Qué implica para el sector privado

Conviene decirlo con precisión: la Ley 30754 no obliga por sí misma a una empresa privada peruana a calcular ni a publicar su huella de carbono. Las obligaciones vinculantes que define recaen sobre las autoridades competentes. Lo que sí hace es construir la infraestructura por la que una empresa entra en el marco climático nacional, y esa infraestructura tiene tres puertas:

• Huella de Carbono Perú, de uso voluntario y gratuito, donde la organización mide, verifica y reduce sus emisiones y obtiene reconocimientos por niveles.
• El RENAMI, donde deben inscribirse los proyectos de reducción de emisiones y desde donde se autoriza la transferencia de unidades.
• La evaluación de impacto ambiental: la segunda disposición complementaria final de la ley encarga incorporar el análisis de riesgo climático y vulnerabilidad, y la identificación de medidas de mitigación y adaptación, en los proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

A eso se suma la presión de mercado: pliegos de licitación, clientes corporativos que piden datos de emisiones a sus proveedores y compradores internacionales sujetos a normas europeas. Para situar todas estas piezas juntas, revisa la guía sobre normativa ambiental y de sostenibilidad para empresas en Perú.

Preguntas frecuentes

¿La Ley 30754 obliga a las empresas a reportar emisiones?

No de forma directa. Sus instrumentos son vinculantes para las autoridades competentes. La vía prevista para las organizaciones privadas es Huella de Carbono Perú, que el reglamento define como gratuita y voluntaria.

¿Cuál es el reglamento de la Ley 30754?

El Decreto Supremo 013-2019-MINAM, publicado el 31 de diciembre de 2019, que desarrolla la gobernanza climática, los instrumentos y el sistema de medición, reporte y verificación.

¿Qué norma técnica se usa para medir las emisiones de una organización en Perú?

La Norma Técnica Peruana NTP ISO 14064-1, según el artículo 42 del reglamento. La verificación se realiza bajo la NTP ISO 14065 por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado.

¿Qué es el RENAMI?

El Registro Nacional de Medidas de Mitigación, creado por el artículo 56 del reglamento, que recopila y monitorea el avance de las reducciones de emisiones, evita la doble contabilidad y registra las transferencias de unidades de reducción.

Si tu organización necesita ordenar sus datos de actividad y calcular sus emisiones conforme a la ISO 14064-1 antes de subirlas a Huella de Carbono Perú, empieza por la solución de huella de carbono.