Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es el organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, que verifica que las empresas cumplan sus obligaciones ambientales y sanciona cuando no lo hacen. Lo regula la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, modificada por la Ley 30011 del 26 de abril de 2013. Además de fiscalizar directamente, el OEFA es el ente rector del SINEFA, el sistema que integra al MINAM, al propio OEFA y a las Entidades de Fiscalización Ambiental nacionales, regionales y locales.

Competencias

El artículo 11 de la Ley 29325, en su redacción vigente, distingue las funciones que ejerce sobre los administrados y las que ejerce como ente rector:

• Función evaluadora: vigilancia, monitoreo y acciones similares para comprobar el cumplimiento de las normas ambientales.
• Función supervisora directa: seguimiento y verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales, con facultad de dictar medidas preventivas y de promover la subsanación voluntaria.
• Función fiscalizadora y sancionadora: investigar posibles infracciones e imponer sanciones por incumplimiento de los instrumentos de gestión ambiental, de las normas ambientales, de los compromisos ambientales de contratos de concesión y de los mandatos del propio OEFA, con facultad de dictar medidas cautelares y correctivas.
• Función normativa y función supervisora de entidades públicas, como ente rector del SINEFA. En ejercicio de la función normativa tipifica infracciones y aprueba escalas de sanciones.

El Tribunal de Fiscalización Ambiental resuelve como última instancia administrativa, con salas especializadas. El Consejo Directivo aprueba el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA).

Qué sectores fiscaliza

La fiscalización ambiental directa del OEFA alcanza a los sectores que se le han ido transfiriendo. Según la información oficial publicada en la plataforma del Estado peruano, a mediados de 2025 eran minería, pesquería, industria, agricultura y riego, hidrocarburos, electricidad, residuos sólidos, educación, justicia y cultura. En los sectores no transferidos, la fiscalización corresponde a la Entidad de Fiscalización Ambiental competente, que actúa con independencia funcional pero sujeta a las disposiciones que dicta el OEFA como ente rector.

El régimen de supervisión vigente

El Reglamento de Supervisión aplicable es el aprobado por la Resolución de Consejo Directivo 00019-2025-OEFA/CD, publicada el 23 de julio de 2025, que derogó el reglamento anterior de 2019. Clasifica la supervisión de dos maneras:

• Por oportunidad: regular, cuando es periódica y planificada, y especial, cuando responde a una emergencia ambiental, una denuncia, el pedido de otra entidad o la verificación de medidas administrativas.
• Por finalidad: de control, orientada a verificar la gestión ambiental de una unidad fiscalizable, y orientativa, sin fines punitivos, dirigida a promover el cumplimiento.

Dos figuras interesan especialmente a quien gestiona el cumplimiento: la subsanación voluntaria antes de la notificación de cargos, y el compromiso de cumplimiento, un acta que el administrado puede solicitar suscribir antes de que se imponga una medida administrativa, con obligaciones y plazos, salvo en supuestos de peligro inminente.

Qué reportes exige

El OEFA no impone un reporte ambiental único y universal. Lo que exige depende del sector y del instrumento de gestión ambiental de cada unidad fiscalizable. Estas son las obligaciones de reporte más transversales:

• Reporte de emergencias ambientales. Regulado por el Reglamento aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo 018-2013-OEFA/CD. Ante un incendio, una explosión, un derrame o un vertimiento extraordinario, el administrado dispone de hasta 12 horas desde la ocurrencia para confirmar el reporte preliminar y de 10 días hábiles desde el día siguiente al evento para el reporte final, ambos a través del Sistema de Gestión de Emergencias Ambientales en la Plataforma Única de Servicios Digitales del OEFA. Cabe solicitar ampliación del plazo del reporte final.
• Reportes de residuos sólidos. El OEFA supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones del Decreto Legislativo 1278, entre ellas la Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de Residuos Sólidos No Municipales y los Manifiestos de Manejo de Residuos Peligrosos que se presentan por el SIGERSOL. También elabora y actualiza el Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos.
• Compromisos del instrumento de gestión ambiental. Monitoreos, informes y medidas comprometidos en la Declaración de Impacto Ambiental o el Estudio de Impacto Ambiental son obligaciones ambientales fiscalizables por sí mismas.

Sanciones

El Consejo Directivo del OEFA aprueba la escala de sanciones tomando como base el artículo 136 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente. Ese artículo contempla amonestación, multa no mayor de 10.000 UIT, decomiso, paralización o restricción de la actividad, suspensión o cancelación de permisos y clausura. El pago de la multa no exime del cumplimiento: si el incumplimiento persiste, cabe una multa proporcional de hasta 100 UIT por cada mes. Para el año 2026 la UIT se fijó en 5.500 soles mediante el Decreto Supremo 301-2025-EF. Las infracciones y sanciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

Un detalle con efecto reputacional directo: el MINAM no otorga el diploma ni el sello de Huella de Carbono Perú a una organización que tenga pendiente el cumplimiento de una sanción o multa coercitiva del OEFA.

Preguntas frecuentes

¿El OEFA fiscaliza a todas las empresas?

No. Fiscaliza directamente los sectores que le han sido transferidos. En el resto la competencia es de la Entidad de Fiscalización Ambiental nacional, regional o local que corresponda, bajo las disposiciones que el OEFA dicta como ente rector del SINEFA.

¿En cuánto tiempo hay que reportar una emergencia ambiental?

El reporte preliminar se confirma en formato virtual dentro de las 12 horas siguientes a la ocurrencia y el reporte final dentro de los 10 días hábiles contados desde el día siguiente al evento.

¿Qué es la subsanación voluntaria?

La posibilidad de corregir un presunto incumplimiento antes de la notificación de cargos, prevista en la función supervisora de la Ley 29325 y desarrollada en el Reglamento de Supervisión de 2025.

¿Cuál es la multa máxima?

La escala de sanciones del OEFA se apoya en el artículo 136 de la Ley General del Ambiente, que fija una multa no mayor de 10.000 UIT, además de multas coercitivas de hasta 100 UIT por mes mientras persista el incumplimiento.

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