COP (Conferencia de las Partes)

La COP (Conferencia de las Partes) es la reunión anual de los países firmantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y constituye su máximo órgano de decisión. En ella, los gobiernos negocian y acuerdan las acciones conjuntas para frenar el cambio climático, revisar el cumplimiento de los compromisos y movilizar financiación. "Partes" se refiere a los Estados y organizaciones de integración regional que han ratificado la Convención: alrededor de 198 en la actualidad.

Junto a los gobiernos participan organismos internacionales, comunidad científica, sociedad civil, pueblos indígenas y sector privado. Para las empresas, las decisiones de cada COP marcan la dirección de la regulación climática y, por tanto, condicionan sus estrategias de descarbonización y de reporte de sostenibilidad.

Origen y funcionamiento

La CMNUCC se adoptó en 1992 durante la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro y entró en vigor en 1994. Desde la primera cumbre en 1995, la Conferencia de las Partes se reúne cada año (salvo el aplazamiento de 2020 por la pandemia) para:

• Revisar el cumplimiento de los compromisos asumidos en la Convención y sus acuerdos derivados.
• Negociar nuevas metas de mitigación y adaptación frente al cambio climático.
• Acordar reglas de financiación, transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades.

Las negociaciones se apoyan en dos órganos subsidiarios permanentes: el de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA) y el de Implementación (SBI). Las decisiones se adoptan por consenso, lo que explica por qué los textos finales suelen ser fruto de difíciles equilibrios entre intereses muy distintos.

Hitos de las COP

• COP1 (Berlín, 1995): primera cumbre tras la entrada en vigor de la CMNUCC.
• COP3 (Kioto, 1997): adopción del Protocolo de Kioto, que fijó objetivos vinculantes de reducción de emisiones para los países desarrollados.
• COP21 (París, 2015): aprobación del Acuerdo de París, con el objetivo de mantener el aumento de la temperatura global muy por debajo de 2 ºC y de proseguir los esfuerzos para limitarlo a 1,5 ºC respecto a niveles preindustriales.
• COP26 (Glasgow, 2021): Pacto de Glasgow, con el compromiso de "reducir progresivamente" (phase-down) el uso del carbón sin captura y de revisar al alza las contribuciones nacionales.
• COP27 (Sharm el-Sheikh, 2022): creación de un fondo específico de pérdidas y daños para ayudar a los países más vulnerables a afrontar los impactos climáticos.
• COP28 (Dubái, 2023): conclusión del primer Balance Mundial (Global Stocktake) y, por primera vez en la historia de las cumbres, un llamamiento a "transitar para abandonar los combustibles fósiles" (transition away from fossil fuels) en los sistemas energéticos.
• COP29 (Bakú, 2024): acuerdo sobre un nuevo objetivo colectivo de financiación climática (NCQG) que fija la meta de movilizar al menos 300.000 millones de dólares anuales para 2035 destinados a los países en desarrollo.
• COP30 (Belém, 2025): adopción del llamado Paquete de Belém, con un Mecanismo de Belém para una Transición Justa, indicadores voluntarios de adaptación y un llamamiento a movilizar 1,3 billones de dólares anuales hacia 2035; sin embargo, no se logró incluir una hoja de ruta vinculante para abandonar los combustibles fósiles.

Asuntos clave que se negocian

1. Mitigación: reducción de emisiones de gases de efecto invernadero mediante transición energética, eficiencia y cambios en los usos del suelo.
2. Adaptación: refuerzo de la resiliencia frente a sequías, inundaciones y otros impactos, en el marco del Objetivo Global de Adaptación.
3. Financiación climática: los países desarrollados deben movilizar recursos para apoyar la acción climática en los países en desarrollo.
4. Pérdidas y daños: mecanismos de apoyo a las comunidades más afectadas por fenómenos climáticos.
5. Transición justa: garantizar que el paso a una economía baja en carbono sea equitativo para trabajadores y comunidades.

Qué significa la COP para las empresas

Aunque la COP es una negociación entre Estados, sus resultados se traducen en regulación que afecta directamente a las organizaciones: objetivos nacionales de reducción de emisiones, mercados de carbono, exigencias de transparencia y nuevos marcos de reporte. Las decisiones de las cumbres impulsan tendencias como el despliegue de energías renovables, la fijación de objetivos basados en la ciencia y el avance hacia las emisiones netas cero. La COP también refuerza la agenda global recogida en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en la justicia climática.

Logros y desafíos

Las COP han logrado articular acuerdos históricos como el de París y han impulsado mecanismos de mercados de carbono, financiación y rendición de cuentas. Su principal desafío sigue siendo la brecha entre los compromisos actuales y la senda necesaria para limitar el calentamiento a 1,5 ºC, en un contexto de intereses económicos contrapuestos y tensiones entre países desarrollados y en desarrollo. Aun así, la conferencia continúa siendo el espacio de referencia para la diplomacia y el consenso climático global.

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