Pacto de los Alcaldes y PACES: qué implica para tu municipio

El Pacto de los Alcaldes por el Clima y la Energía es la mayor iniciativa mundial de gobiernos locales comprometidos con la acción climática. Al firmarlo, un ayuntamiento asume voluntariamente objetivos de reducción de emisiones y de adaptación, y se compromete a plasmarlos en un plan concreto: el PACES. Para miles de municipios europeos es la puerta de entrada a la planificación climática y a la financiación asociada.

En resumen: firmar el Pacto obliga a elaborar un Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) en un plazo de dos años, con un objetivo de reducir las emisiones al menos un 55% para 2030 y alcanzar la neutralidad climática en 2050, además de medidas de adaptación. El plan se apoya en un inventario de emisiones y se somete a seguimiento periódico.

Qué es el Pacto de los Alcaldes

El Pacto de los Alcaldes por el Clima y la Energía reúne a autoridades locales que voluntariamente deciden alinear su territorio con los objetivos climáticos europeos. No es una obligación legal, sino un compromiso político que, una vez asumido, conlleva requisitos concretos de planificación, ejecución y rendición de cuentas.

La iniciativa proporciona a los municipios un marco común, apoyo metodológico y acceso a redes y a oportunidades de financiación. Su fortaleza está en que estandariza la forma de medir y planificar, de modo que los avances de un municipio son comparables con los de otros.

Qué compromisos asumen los firmantes

Los ayuntamientos que se han adherido desde 2021 asumen un compromiso reforzado que combina mitigación y adaptación:

• Reducir las emisiones de CO2 al menos un 55% para 2030, en línea con el objetivo climático europeo.
• Alcanzar la neutralidad climática en 2050.
• Aumentar la resiliencia del territorio frente a los impactos del cambio climático mediante medidas de adaptación.
• Elaborar y ejecutar un PACES y hacer seguimiento de su cumplimiento.

Estos compromisos combinan la mitigación del cambio climático con la adaptación climática, las dos caras de la política climática local, y sitúan la neutralidad climática como horizonte a medio siglo.

Qué es el PACES y qué contiene

El PACES (Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible) es el documento donde el municipio traduce sus compromisos en acciones concretas. Es el corazón del Pacto: sin PACES, la firma queda vacía. Un PACES completo contiene tres bloques.

Inventario de emisiones de referencia (IER)

El punto de partida es un inventario de emisiones de referencia, que cuantifica los gases de efecto invernadero del municipio en un año base y los desglosa por sectores (energía, transporte, residuos, edificios). Es la vara de medir sobre la que se fijará el objetivo del 55% y contra la que se comparará el progreso.

Evaluación de riesgos y vulnerabilidades climáticas

El plan incluye un análisis de los riesgos climáticos a los que está expuesto el municipio (olas de calor, sequías, inundaciones) y de sus vulnerabilidades, para orientar las medidas de adaptación.

Medidas de mitigación y adaptación

A partir del inventario y del análisis de riesgos, el municipio define acciones concretas: mejora de la eficiencia energética de edificios y alumbrado, impulso de renovables, movilidad sostenible, gestión de residuos, zonas verdes y drenaje sostenible. Cada medida se acompaña de responsables, plazos y presupuesto.

Plazos y seguimiento

El firmante se compromete a presentar su PACES en los dos años siguientes a la fecha oficial de adhesión al Pacto. A partir de ahí, debe hacer seguimiento de su implementación e informar de su progreso cada dos años, actualizando el inventario para comprobar si la reducción de emisiones avanza según lo previsto. Este ciclo de medición periódica es lo que convierte al PACES en una herramienta viva y no en un documento de archivo.

Ventajas para el municipio

Más allá del cumplimiento, adherirse al Pacto y ejecutar el PACES aporta beneficios tangibles:

• Acceso a financiación: numerosas convocatorias europeas y nacionales priorizan o exigen a los municipios con PACES.
• Ahorro económico: la eficiencia energética y las renovables reducen la factura de las instalaciones municipales.
• Reputación y liderazgo: demuestra compromiso ante la ciudadanía y posiciona al municipio en redes de referencia.
• Resiliencia: prepara al territorio frente a los impactos climáticos, protegiendo a la población y la economía local.

En España, la adhesión al Pacto se articula con el marco estatal y con el apoyo del MITECO y de las diputaciones, que actúan como coordinadores territoriales.

Del papel a la ejecución: el reto real

La experiencia de muchos municipios muestra que firmar el Pacto y redactar el PACES es la parte fácil; lo difícil es ejecutar las medidas y, sobre todo, mantener vivo el seguimiento. Un plan que se aprueba y se guarda en un cajón no reduce ni una tonelada de CO2. Por eso el diseño del PACES debe ser realista: medidas priorizadas por impacto y coste, responsables claros dentro del ayuntamiento y un calendario que no dependa de una sola persona.

El otro cuello de botella es el dato. Actualizar el inventario cada dos años exige volver a reunir información de las compañías energéticas, el tráfico y los gestores de residuos, un trabajo que, hecho a mano, consume recursos que muchos municipios pequeños no tienen. Cuando el seguimiento se vuelve inviable, el municipio incumple sus compromisos de reporte y pierde credibilidad ante las redes y los financiadores. Aquí es donde la automatización marca la diferencia, al reducir el esfuerzo de recopilación y permitir que el inventario se mantenga actualizado casi sin fricción.

Cómo empezar si tu municipio aún no ha firmado

El camino habitual es aprobar la adhesión en pleno, designar un responsable técnico, elaborar el inventario de emisiones de referencia, redactar el PACES con sus medidas y presentarlo dentro del plazo de dos años. Muchas diputaciones y comunidades autónomas ofrecen apoyo técnico y económico para dar estos primeros pasos, así que conviene consultar las convocatorias territoriales antes de empezar.

Preguntas frecuentes

¿Es obligatorio firmar el Pacto de los Alcaldes?

No, es un compromiso voluntario. Pero una vez firmado, sus requisitos (elaborar el PACES, cumplir plazos y hacer seguimiento) son vinculantes para el municipio dentro de la iniciativa.

¿Qué objetivo de reducción fija el PACES?

Los municipios adheridos desde 2021 se comprometen a reducir sus emisiones al menos un 55% para 2030 y a alcanzar la neutralidad climática en 2050.

¿Cada cuánto hay que hacer seguimiento?

El PACES debe presentarse en los dos años siguientes a la adhesión y, después, el municipio informa de su progreso cada dos años, actualizando el inventario de emisiones.

Prepara el inventario de tu PACES con Manglai

El inventario de emisiones de referencia y su actualización periódica son la parte más técnica del PACES, y también la que más se beneficia de la automatización. Manglai facilita el cálculo y el seguimiento de la huella de carbono, integrando datos de distintas fuentes para que tu ayuntamiento cumpla con el Pacto y demuestre su avance con datos fiables. Puedes ver cómo funciona el seguimiento continuo en nuestro artículo sobre huella de carbono en tiempo real.